俄罗斯高加索听话吗?
苏联解体前夕,俄罗斯国内的民族矛盾十分尖锐。除了以乌克兰为代表的加盟共和国之外,俄罗斯国内也有很多民族与中央政权发生冲突。最严重的要数车臣共和国,为了达到分裂出去的目的,甚至不惜用战争的手段。车臣面积为1.6万平方公里,人口不足150万,在俄罗斯众多联邦主体中排名靠后,但它却是俄罗斯政治解决民族问题的一个难点。
早在16世纪,车臣就成为俄国的属地,在俄国历次对外战争中,车臣人为此作出了重大的民族牺牲。长期以来,车臣人一直生活在贫困之中,生产、生活条件都十分落后,经济水平在俄罗斯国内是最低的。虽然俄罗斯中央对车臣进行过大量援助,但收效甚微。
车臣民族有两大特点:一是全民信教,宗教极端势力在当地有很大影响,教义渗透到社会生活的各个方面;二是全民皆兵,当地男子都有长期的从军经历,枪支和战斗技术相当普及。车臣人崇尚本民族的风俗习惯,对任何外部影响都十分敏感,极容易产生过激的行为。因此车臣民族主义色彩浓重,独立和自治意识强烈,经常就民族权利和民族地区自治问题与中央政府摩擦。
1990年,随着苏联局势的进一步恶化,车臣民族势力开始向中央政府挑战,民族矛盾急剧激化。车臣民间武装不断袭击政府和中央军人。1990年夏天,车臣举行了一次有5万人参加的抗议示威活动,使局势变得更加紧张。
1991年8月,在俄罗斯举行第一次总统选举。在参加这次选举的10名候选人中,除了有俄罗斯共产党人波德戈尔内和俄气功大师涅姆佐夫外,还有车臣的青年律师杜达耶夫。杜达耶夫在竞选中打出极端主义和民族主义的旗号鼓动车臣独立。
12月,车臣当局宣布成立“主权车臣共和国”,并宣布不再执行俄罗斯法律和行政命令。为了争取国际社会的承认,车臣政府提出加入独联体的申请,但未被批准。12月21日,独联体正式建立。此时车臣政府已基本控制了车臣地区,车臣局势进一步恶化。
1993年,车臣当局公开撕毁俄联邦宪法和俄罗斯政府1992年签订的和平协议,宣布成立新的“车臣共和国”,车臣当局也开始对外展开活动。此后,车臣恐怖主义活动日益严重,并向俄罗斯首都莫斯科和俄罗斯其他联邦主体渗透,对俄国家安全和社会稳定构成严重威胁。在这种形势下,俄罗斯政府不得不重新考虑对车臣问题的政策,通过和平谈判以解决纠纷的道路已行不通,俄罗斯将选择什么道路来解决车臣问题,全世界都在注视。
1993年10月,车臣恐怖事件迭出,俄罗斯政府做出武力解决车臣危机的决定,以实现车臣与俄罗斯的和平。同年11月,俄军进驻车臣共和国,在随后的战斗中,俄军遭到意外沉重的打击,被迫后撤,第一次军事行动失败。
随着叶利钦1996年顺利连任总统,对车臣问题的解决提上了重要议事日程。此后,叶利钦政府多次派兵进军车臣,并取得胜利。1996年底,在俄罗斯和车臣双方都有战争完全失败危险的时刻,经过多次和谈,俄联邦政府与车臣达成了和平解决车臣危机的协议,俄罗斯军队全部撤出车臣地区。虽然俄罗斯政府与车臣政府达成了和平协议,但车臣的恐怖主义、分离主义和国际恐怖主义势力仍然存在,他们经常对俄联邦政府和俄罗斯军人实行袭击行为。
因此1999年8月,车臣反政府武装进攻邻近车臣的达吉斯坦共和国,俄军再次进驻车臣。在军事斗争取得胜利后,为了彻底稳定车臣局势,俄政府于2003年初宣布将在车臣共和国举行新宪法和总统选举,车臣问题的解决开始进入法律程序。